С тем, что плохих дорог у нас во Фрязино огромное количество, спорить, думаю, не будем. Улица Луговая39а, около автосервиса — лужа на всю ширину дороги. Заброшенная прачечная около полицейского участка — там площадь луж больше, чем площадь оставшегося покрытия. Улица Попова в районе дома Вокзальная, 19. Двор дома 19 по улице Вокзальная. Улица Институтская в районе налоговой инспекции. Новый проезд целиком. Барские пруды, особенно в районе домов 3 и 5. Улица Ленина от Нахимова до Дачной. Улица Дачная целиком. Дорога на Новое кладбище начиная от Окружного проезда. Местами Окружной проезд. Проезд от автобусной остановки около дома 6 по Проспекту Мира до угла этого дома. Дороги вокруг торгового центра на Советской. Заводской проезд около «Платана». Улица Полевая в районе домов 23 и 25. Подъезд к ГЖУ на Школьной. Въезд во двор около дома 9 по Школьной. Сами можете список этот продолжить, думаю, это примерно треть реальных дорожных проблем города.
Причина этих проблем, конечно, в бездействии чиновников: когда на этих местах последний раз был ремонт? Лет 5, 10 назад? Может и есть у этого бездействия уважительная причина, типа нехватки денег, но нас, честно работающих граждан, это волновать не должно: на то они и чиновники, чтобы бизнес в городе процветал, платил налоги и наполнял бюджет. В крайнем случае можно сходить на поклон к губернатору, благо поддержка Путина и «Единой России» в городе нормальная. Мы же подумаем о решении проблем.
Раньше я думал, что побудить чиновников делать дороги — ужасно сложная процедура. Ходить месяцами к депутату или на прием к городскому голове. Или писать жалобу губернатору. Искать журналиста газеты «Ключъ», чтобы тот предал проблему гласности. Голосовать против мэра или депутатов «от власти» на выборах. Стоять в одиночных пикетах около администрации.
Есть путь значительно проще, и занимает он всего десять минут: пять минут на фотографирование колдобин и пять минут на жалобу в ГИБДД. В свободной форме, обычным языком, но четко и конкретно пишете: на какой улице, у какого дома проблема и прилагаете фотографии (фотографии сжимаете примерно до 1000 пикселей по высоте, ведь больше 5 МБ в совокупности не пройдет). Важно чтобы на фото была не только яма крупно, но и окружение: улица, дома, то есть был бы понятен контекст, где эта яма находится.
Регистрироваться на сайте ГИБДД не надо: только напишите свою электронную почту, телефон и адрес и ждите максимум 30 дней. Ребята из ГИБДД, честь им и хвала, реагируют всегда адекватно (если вы тоже адекватны и не жалуетесь почем зря по мелким трещинам в асфальте) и пишут в ответном письме: приехали, проверили, подтвердили, что проблема есть, выписали представление властям города на устранение недостатков. Иногда это может быть ямочный ремонт (в асфальте вырезают квадратики и заливают асфальтом, который радостно отваливается через пару месяцев), но чаще все-таки ГИБДД требует «капитального ремонта с полной заменой асфальтобетонного покрытия». Если ямы следуют одна за другой или дорога уже и так вся латана-перелатана, то решение только в капитальном ремонте.
В письмах ГИБДД я не ссылаюсь на ГОСТы, пользуясь адекватностью сотрудников ГИБДД, которые и сами все знают. Но на всякий случай стоит иметь в виду, что такое «дорожная проблема» для гаишников. Согласно ГОСТ Р 50597-93, пункт 3.1.2, «Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине — 60 см и глубине — 5 см». На устранение этих недостатков отводится, насколько я смог понять стандарт, 10 дней максимум. В общем, даже не полгода, и уж тем более не пять лет. Все требования стандарта «являются обязательными» на всей территории РФ, поэтому взялся идти в руководство городом или дорожным хозяйством (это дело добровольное!) — будь добр, выкручивайся как хочешь, а дороги делай.
Далее этот стандарт еще интереснее. Пункт 3.1.10: «Не допускается отклонение крышки люка [колодца]относительно уровня покрытия более 2,0 см». Пункт 3.1.11: «Не допускается отклонение решетки дождеприеминика относительно уровня лотка более 3,0 см». Пункт 3.2.1. «Обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см». На ликвидацию вышеописанной проблемы с просадкой крышки люка дается трое суток! А у нас на улице Попова в районе Вокзальной, 19 люк продавлен уже лет десять, не меньше.
Тем не менее, за каждую букву стандарта не привязываемся а беспокоим ГИБДД только по важным проблемам и если они действительно запущены. Хуже всего гражданскому активисту прослыть сутяжником и крючкотвором. Если пишете в ГИБДД по поводу качества дорог, то будьте уверены, что ваша яма большая и нажористая, канализационный люк или ливневая решетка просажены по самые помидоры, обочина не просто ощипана, а разодрана в клочья.
Далее о личной практике. Приехал я как-то в июне 2014 года к другу на Заводской проезд, что налево от памятника Ленину. Дороги там фактически не было: как после легкой бомбежки. Был я там один только раз, но мне хватило, чтобы сфотографировать это и прислать в ГИБДД. Народ же там ездил каждый день и ничего. Возможно, готовились в космонавты 
. ГИБДД быстро отреагировала и через пару месяцев всю дорогу закатали как новенькую. Аналогично у меня произошло с улицей Нахимова от улицы Ленина до детской поликлиники и улицей Ленина: Нахимова быстро заделали, а Ленина пообещали. Ниже фото «было» и «стало» по этим двум улицам: Заводской проезд и Нахимова.
Мне такой диалог с ГИБДД понравился, и меня понесло: написал в сентябре 2014 года по поводу улиц Попова (район рядом со стадионом) с Комсомольской, Луговой (той самой лужи размером с теннисный корт), прачечной, Заводского проезда в районе «Платана». 18 декабря 2014 года получил ответ о включении этих улиц в план ремонтов.
Зимой я спокойно ни о чем не думал и никого не беспокоил, чтобы, не дай Бог, не начали асфальт на снег класть. Но когда к концу апреля я понял, что никто со мной не связался и никакой информации от города по поводу сроков ремонта я не получил, да и сам ремонт никто даже и не начал делать по этим адресам, я написал жалобу в ГИБДД уже на бездействие администрации Фрязино по моему запросу полугодовой давности, добавив им на десерт колдобины на площади Победы. Оказывается, бездействие — это серьезное нарушение, ибо действия чиновников подпадают по статью 12.34 КоАП (подробности ниже). Не знал об этом, но зато теперь какой появляется мощный инструмент контроля!
В начале мая я увидел, что площадь Победы живо заделали, да так увлеклись, что захватили еще и Комсомольскую, где даже тротуары решили справить (один просаженный ливнесток около Выставочного зала и пятерку люков на Победы ниже уровня покрытия сильно больше 2 см. я пока прощаю, надеюсь, что до конца июня доделают). Не остановившись на Комсомольской, дорожники добрались с ремонтом даже до Ленина и отутюжили ее от светофора аж до Центральной. Красота! А всего-то понадобилось два письма, то есть примерно полчаса времени.
Вот фотографии «до» и «после»: площадь Победы, Ленина, Комсомольская
Какие еще нужны доказательства, что жалобы в ГИБДД работают?
А потом я получил ответ от ГИБДД о наложении на одного из городских чиновников штрафа по статье 12.34 КоАП РФ. Цитирую статью.
Статья 12.34. Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.
«Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — трехсот тысяч рублей».
То есть просто так ямы держать на балансе города и ничего не делать чиновнику можно: типа я не видел, это все весной возникло и пр. А вот если простой гражданин РФ напишет жалобу и ГИБДД это подтвердит — уже бюрократическая машина начинает работать и отвертеться не получится. Ну а как иначе? Сами не хотите — поможем, мне лично не лень.
По деньгам штраф тут вроде мелкий, но главное здесь не штраф, а отрицательная галочка в личном деле. Может, еще и премии лишат. Поделом.
В общем, на этом я хотел бы и завершить данную статью: механизм контроля есть, бери да пользуйся. А если не пользуешься, то сам виноват: на текущем этапе развития отношений граждан и государства ожидать особой прыти от чиновников, если над ними не висит всевидящий гражданский контроль, не приходится. Может потом, лет через десять. А сейчас наш город ровно такой, каким мы его делаем сами, и власти наглы или безалаберны ровно настолько, насколько мы им позволяем такими быть. Не везде проблемы решаются так, как я описал, есть ситуации гораздо более мутные, типа платежей ЖКХ, общих собраний домов и пр. Но если в части дорог решение существует, грех им не воспользоваться.
В этом и заключается, на мой взгляд, гражданский контроль: взять себе некий объект под наблюдение и поставить цель добиться результата. Не важно, мелкая проблема или судьбоносная. Важно получить опыт взаимодействия с властями и понимания того, какой механизм контроля работает, а какой — нет, как стоит действовать. Не надо ни в депутаты идти, ни самому становиться чиновником.
Что бы ни говорили отдельные оголтелые «псевдолибералы», процесс развития гражданского контроля в стране идет. В Москве вообще это дело поставлено на промышленные рельсы — есть множество разных порталов, включая «Активный гражданин».
Администрация Фрязино тоже пытается выглядеть прозрачно: даже электронная почта руководителей города на портале и в газете «Ключ» опубликована. Может, это и работает: попробуйте. Я же полагаю, что этот диалог выльется в слезы о нехватке денег, поэтому мне проще ремонтировать дороги города руками доблестных сотрудников ГИБДД. Да и лучше не переводить отношения с народными слугами в личный режим: так глядишь и «другом» станешь и не заметишь, как «войдешь в положение», а дороги останутся не тронуты.
Прилагаю, кстати, типичный ответ от ГИБДД, в качестве доказательства. Да, и по улицам по списку выше вы можете уже и не писать: это я уже сделал или планирую сделать со дня на день. Возьмите себе на контроль другие улицы, или внутриквартальные проезды к домам (это непаханое поле!). Внутренние дороги ведь тоже в ведении ГИБДД. Решим проблему с дорогами, можно будет задуматься о незаконной рекламе на подъездах (если не было общего собрания жильцов, она незаконна), ну или еще о чем-нибудь интересном: город у нас большой, проблем для гражданского активиста хватит. Буду держать вас в курсе моих скромных усилий в деле построения гражданского общества в отдельно взятом городе. Присоединяйтесь!
Сергей Турко,
кандидат экономических наук,
главный редактор издательства "Альпина Паблишер",
преподаватель НИУ ВШЭ ("Системное управление бизнес-процессами"),
гражданский активист
Компания «Экоприбор» (http://www.ecopribor.com) - это комплексное решение в сфере производства и поставок лабораторной мебели, а также учебной мебели и лабораторных приборов. Вся поставляемая продукция - продукт собственных разработок с необходимыми сертификатами и соответствующая принятым ГОСТам.